最近，我們在基層行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前在柜臺會計業(yè)務(wù)辦理中有以下幾個風(fēng)險點(diǎn)亟待研究消除，否則將不利于防控操作風(fēng)險，因而危及農(nóng)行資金安全和形象聲譽(yù)。

一是銀行卡換卡中的風(fēng)險點(diǎn)。

目前，我行現(xiàn)有銀行卡換卡由前臺柜員執(zhí)行換卡交易即可辦理，無須主管授權(quán)，屬免復(fù)核交易。然而我們發(fā)現(xiàn)，如柜員不及時將收回的廢卡實物交后臺專門管理人員?實際操作普遍存在且制度也未作明確規(guī)定)，審核人員往往忽略了對收回廢卡實物的核對。這種操作程序無法及時發(fā)現(xiàn)和阻止前臺柜員發(fā)生的誤操作和其他意外。例如柜員誤把舊卡與新卡同時交與客戶，如遇客戶本人未在換卡申請書上簽字，且監(jiān)控失效(超過數(shù)據(jù)保存期或監(jiān)控設(shè)備壞)的情況下銀行有遭遇客戶欺詐風(fēng)險的可能性。再如遇柜員與客戶內(nèi)外勾結(jié)作案，在盜取客戶密碼后可隨意用一張舊卡進(jìn)行換卡(甚至直接換卡)，對柜員有意識的違規(guī)操作審核人員往往不能及時發(fā)現(xiàn)，由此造成客戶資金損失銀行有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。

對此，我們建議，可將現(xiàn)有的換卡交易設(shè)置為授權(quán)交易，收回的廢卡經(jīng)主管審核后即時登記交廢卡專門保管人員，這樣主管就能及時對該項業(yè)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，同時也能及時監(jiān)督收回廢卡校對卡號。

二是儲蓄存款掛失中的風(fēng)險點(diǎn)。

《儲蓄管理條例》及我行現(xiàn)有相關(guān)操作規(guī)程規(guī)定，儲戶掛失有幾種情況必須存款人本人前往銀行辦理：一是密碼掛失和解掛必須由本人前往銀行辦理;二是掛失申請手續(xù)辦理完畢后儲蓄機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)新存單(折)或支取存款手續(xù)儲戶必須本人前往銀行辦理。此規(guī)定無疑對存款人的利益保護(hù)和銀行自身的風(fēng)險防范起到了有效的作用。但是，我們發(fā)現(xiàn)在實際執(zhí)行中，存在一些特殊情況無法執(zhí)行此規(guī)定而又無其他明確規(guī)定可執(zhí)行，并由此而可能引起銀行和客戶之間一些不必要的紛爭。如：我國對實名制存款年齡并未限制，當(dāng)客戶為16周歲以下公民，尤其是5歲以下公民的存款掛失補(bǔ)單和密碼掛失銀行應(yīng)怎樣辦理(包括教育儲蓄儲戶到異地讀書)?一個有完全民事行為能力的人存款后又失去完全民事行為能力的人存款掛失補(bǔ)單和密碼掛失銀行應(yīng)怎樣處理?

對此，我們建議，相關(guān)部門制訂一些具體規(guī)定進(jìn)行明確，如對16周歲以下以及失去完全民事行為能力的人的存款，允許監(jiān)護(hù)人代辦掛失補(bǔ)單和密碼掛失，監(jiān)護(hù)人的身份證明憑有關(guān)部門的證明書，喪失完全民事行為能力由有權(quán)機(jī)關(guān)鑒定出具證明。

三是使用戶口簿作為有效證件辦理業(yè)務(wù)中的風(fēng)險點(diǎn)。

現(xiàn)有的制度和操作規(guī)程中，客戶在辦理掛失、定期存款提前支取等業(yè)務(wù)時要求客戶出示的有效證件中都包括戶口簿，但我們發(fā)現(xiàn)，單憑戶口簿為有效證件辦理以上業(yè)務(wù)，存在一定的風(fēng)險隱患，原因是很多戶口簿上無本人照片，實際操作中，無法確認(rèn)是否為本人。例如客戶存單和戶口簿同時遺失未及時發(fā)現(xiàn)(甚至客戶有意對銀行進(jìn)行欺詐)，他人可持客戶戶口簿到銀行進(jìn)行掛失支取;再如他人如持有客戶定期存單，可利用客戶戶口簿進(jìn)行密碼掛失，再進(jìn)行提前支取，由此而造成的經(jīng)濟(jì)糾紛銀行可能因未審查出證件非本人而承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

對此，我們建議，明確規(guī)定16周歲以上公民必須持有像片的合法有效證明辦理;16周歲以下公民及完全失去民事行為能力的人在由監(jiān)護(hù)人持戶口簿的同時，提供有監(jiān)護(hù)人相片的合法有效證明辦理;異地讀書的未滿16周歲的學(xué)生在異地的存款可憑就讀學(xué)校的學(xué)生證連同就讀學(xué)校出具的證明辦理。