近來，在會計法的執(zhí)法大檢查中，發(fā)現(xiàn)不少行政事業(yè)單位對自籌基建的會計處理比較混亂，亟待規(guī)范。大多單位都沒有單獨(dú)建立基建賬簿，而是把支付給承包方的款項(xiàng)直接在單位的預(yù)算會計賬簿中反映，或計入“暫付款”，或計入“預(yù)付賬款”，有的還計入“應(yīng)收賬款”等往來賬戶，甚至有的干脆計入“事業(yè)支出”，形形色色，五花八門。造成這種狀況的原因主要有兩點(diǎn)：

①有關(guān)部門對基建資金的監(jiān)管力度不夠。

②部分會計人員對新預(yù)算會計制度還不甚了解，不能正確進(jìn)行會計處理。

目前行政事業(yè)單位的基本建設(shè)一般為自籌基建、撥入專款基建和借入款項(xiàng)基建，且大多采用發(fā)包的形式。無論哪種形式和情況，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制度，單位的基建項(xiàng)目都必須列入國家計劃，同時還要把用于基建的資金轉(zhuǎn)存在建設(shè)銀行開戶的財政基建專戶存取，由當(dāng)?shù)刎斦�部門監(jiān)督使用。單位應(yīng)按《國有單位基建會計制度》的要求，把這部分資金納入基建財務(wù)管理，建立基建賬簿，單獨(dú)核算反映。基建賬簿可以由單位會計兼管，也可設(shè)置基建會計單獨(dú)管理。因?yàn)閱挝坏娜粘：怂銏?zhí)行的是預(yù)算會計制度，而基建核算必須執(zhí)行基建會計制度，兩者不能在一套賬簿中混合核算。

所謂自籌基建，就是單位用財政補(bǔ)助收入（或撥入經(jīng)費(fèi)）以外資金安排的新建、擴(kuò)建、改建的基建項(xiàng)目。為了核算自籌資金轉(zhuǎn)存財政基建專戶的情況，單位預(yù)算會計要求設(shè)置“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。該科目的核算內(nèi)容強(qiáng)調(diào)資金來源必須是單位財政補(bǔ)助收入（或撥入經(jīng)費(fèi)）以外的自籌資金（但不包括職工福利基金及修購基金安排的款項(xiàng)和撥入專款）。從核算性質(zhì)上講，它屬于支出類賬戶，開設(shè)該賬戶的目的主要是為了落實(shí)年終結(jié)余，便于安排下年收支預(yù)算。同時也是為了區(qū)分它與事業(yè)支出、經(jīng)常性支出以及專項(xiàng)支出的性質(zhì)、核算內(nèi)容和管理方式的不同。如果不把用于基建的這筆資金轉(zhuǎn)入結(jié)余核算，則年終結(jié)余的會計信息就不真實(shí)，也不符合收付實(shí)現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)。因此，每年年終都要將其差額轉(zhuǎn)入結(jié)余核算，轉(zhuǎn)賬后本賬戶應(yīng)無余額；本科目不需設(shè)明細(xì)賬戶。

例1：某學(xué)校1998年建實(shí)驗(yàn)大樓，將自籌基建款150000元、修購基金款100000元、逸夫工程專款50000元轉(zhuǎn)存財政基建專戶，賬務(wù)處理應(yīng)為：

借：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建150000

專用基金——修購基金100000

專款支出50000

貸：銀行存款300000

例2：1998年底將“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”轉(zhuǎn)入結(jié)余，賬務(wù)處理應(yīng)為：

借：事業(yè)結(jié)余150000

貸：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建150000

例3：1999年學(xué)校實(shí)驗(yàn)大樓竣工決算，若“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”賬戶有30000元借方余額，基建會計應(yīng)將其轉(zhuǎn)回學(xué)校賬務(wù)，賬務(wù)處理應(yīng)為：

借：銀行存款30000

貸：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建30000

借：固定資產(chǎn)270000

貸：固定基金270000

例4：1999年終將“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”的貸方余額30000元轉(zhuǎn)賬

借：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建30000

貸：事業(yè)結(jié)余30000

行政事業(yè)單位在安排自籌基建時，要統(tǒng)籌考慮自身的各項(xiàng)收入情況，以量入為出的原則，在保證行政事業(yè)正常發(fā)展的資金需要和收支平衡的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能來安排自籌基本建設(shè)，一般不應(yīng)負(fù)債基建。但如果確需借人款項(xiàng)基建，也應(yīng)通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目核算，年終轉(zhuǎn)賬后，可能會出現(xiàn)負(fù)結(jié)余，就留待以后年度組織收入補(bǔ)虧。

中州審計·喬建功