人員對銀行會計信息質量的影響

會計信息是會計發展史上的又一次革命，將對會計理論及會計實踐產生深遠的影響。作為會計工作生命的會計信息質量，必須下大力氣抓好。

對會計信息質量問題的深層次認識

會計信息質量問題，人們普遍認為是會計部門和會計人員的事。這種認識是片面的。影響會計信息質量問題是一個綜合性因素，既有會計人員的因素，也有相關人員的因素，還有機構負責人的因素；既有內部運行模式的因素，也有外部環境的因素。

人員因素

會計人員：會計的功能決定了各項業務活動，最終都要通過會計核算來完成，通過會計報表提供業務發展和經營業績的信息資料，通過會計監督和檢查落實其合法合規性。因此，會計人員是會計信息的生成者、提供者、監督者。因而會計人員是決定會計信息質量的關鍵因素，會計信息質量是會計工作的生命，關系到會計工作本身的評價問題。一是受會計人員業務素質的影響，有的會計人員缺乏科學的理論指導和嚴格的業務訓練，如存在會計科目核算不準確、會計報告編報的技術錯誤；二是受會計人員的職業道德水準的影響，實事求是、如實反映情況是會計人員職業道德的基本規范，有的會計人員不講職業道德，隨意反映各項經濟業務；三是受會計人員法制觀念的影響，有的會計人員不知法不懂法，造成違法，有的會計人員知法懂法，但因礙于情面，怕打擊報復而弄虛作假，使自己陷入違法的境地，造成會計信息失真。

相關業務人員：各項業務都要通過會計核算加以反映。因而會計信息質量還受各項業務活動的合法合規性以及提供核算資料真實程度等方面的影響。一是違法經營、帳外經營，導致會計人員的違規核算、帳外核算；二是對不良貸款認定真實與否，影響會計信息質量；三是財務指標的完成程度，存款、中間業務的完成程度等利益驅動，影響會計信息質量。在此不再一一列舉。

機構負責人：在各項考核指標體系下，一些機構受自身利益驅動的影響，調帳、調表、調數的現象仍然不同程度地存在。這種“三假”現象，從表面上看是會計人員所為，其實根源卻在機構負責人身上，會計人員在機構負責人的指使下為了小集團利益所為，從而造成會計信息失真。

內部運行模式因素

會計信息質量問題，除了人員因素外，還有現行建設銀行運行模式上的問題——政出多門，數出多門，管理層次多。就政出多門來看，會計帳務處理，會計部門在發核算規定，計財部門也在發核算規定，其結果可能造成相互脫節，影響會計信息質量。就數出多門來看，如同樣是存款指標、貸款指標，在會計試算平衡表中有，而在有關部門又在統計上報，其結果造成數字與數字不銜接，甚至出現矛盾。其中有未與會計報表核對的原因，也有信息標準不統一、可比性差、可用性不強等問題。又如，同樣是不良貸款剝離的有關數字，信貸經營部門、計財部門、會計部門都在上報，其結果是數字與數字對不上，給資金清算等方面帶來極大的影響。2000年決算，會計部門有試算平衡表，計財部門也有試算平衡表，其格式不一樣，編制結果有的行也不一樣。就管理層次來看，總行管轄一級分行、一級分行管轄二級分行、二級分行管轄支行，支行下面還有分理處、儲蓄所，而數字編報基本上也是采用這樣的模式，有層層改數的“土壤”，使會計信息質量下降，甚至失真。就管理體制來看，會計人員受本機構負責人的領導，其經濟利益直接由其掌握和規定，也是影響會計信息質量的重要原因。

外部環境因素

從會計工作的社會大環境來看，隨著社會主義計劃經濟向市場經濟的轉變，我國的國民經濟出現了前所未有的增長速度，綜合國力大大增強。但不容忽視的是，在經濟高速發展的同時，特別是在新舊體制轉換的過程中，社會經濟環境趨于復雜，許多認識和做法需要在探索中逐步深化，法制法規不完善，如原《會計法》，將單位負責人、會計人員、其他人員都作為會計責任主體，甚至賦予會計人員“雙重身份”，實際上造成了多重主體、無人負責。又如原制度執行貸款利息逾期三年后才能作為表外利息，制度規定不符合銀行的實際情況，影響了銀行執行制度的可行性。與此同時，會計環境千變萬化，經濟事項的不確定性日益增多，會計處理對象日益復雜，而制度和規范卻日趨簡化，影響會計信息質量。另外，社會不正之風涉及社會各個領域，在各種假冒偽劣商品不斷充斥市場的同時，會計工作的虛假行為也悄然興起，或多或少的波及到建設銀行，造成會計信息質量不高甚至虛假。

提高會計信息質量問題的多方位思考

基于以上會計信息質量問題的深層次認識，筆者認為，解決會計信息質量問題是一項復雜而龐大的系統工程，必須采取多方位綜合治理的辦法來解決。

各項業務開展以法律法規為準繩，強化對經營者的約束，依法經營，不做違規業務，提供真實的核算憑據，是提高會計信息質量的前提和保證各項業務都要通過會計核算反映出來，因而只有依法經營各項業務，不做違規業務，提供真實的核算憑據，這是保證會計信息質量的前提和保證。有的行經濟活動的有關情況不通過大帳核算，主要是為了掩蓋違規經營和私設“小金庫”，有的行違規經營，為了掩蓋事實真相，通過會計核算弄虛作假，有的行為了完成有關考核指標，提供虛假的憑據給會計人員記賬。這些都嚴重影響會計信息質量。因此，為了從源頭上提高會計信息質量：一是要強化經營者的法制意識，知法懂法守法，按照《商業銀行法》經營業務，按照業務授權進行經營活動，嚴禁超業務范圍、嚴禁違規經營、嚴禁帳外經營；二是樹立統一法人觀念和全局觀念，強化對經營者的約束，堅決克服自身利益驅動的影響，決不能把會計信息作為完成考核任務的“調節器”；三是明確責任主體，對于違規經營、帳外經營以及提供虛假憑證和調數、調帳、調表的問題，如果主要看作是會計人員的責任，那就是本末倒置，當然會計人員有不可推卸的責任，但責任主體應該是機構負責人以及業務部門，這一點在有關制度應該明確，決不能使指使者不了了之，執行者身受其害；四是加大執法力度，對問題較多的行要重點檢查，采取處罰措施，對問題嚴重的行，一經查實，嚴肅處理，決不能姑息遷就，對違反國家法律的，移交司法機關處理。徹底鏟除會計信息失真的“土壤”，保證會計信息質量的真實、完整。

會計人員以提高素質為前提，以誠信為本，遵守準則、制度，實事求是，不做假帳，是提高會計信息質量的關鍵所在會計信息是通用的國際商業語言，各項經濟業務都要通過會計這一“關口”，會計工作就是要把住這一“關口”，這是提高會計信息質量的關鍵所在。許多銀行之所以走到崩潰邊緣，甚至淪落到破產的境地，一個重要的原因是失去了對真實的會計信息的追求。就會計方面來說，一是要提高政治業務素質，認真學習并堅決貫徹執行黨和國家的方針政策，堅定正確的政治方向，遵守職業道德，熟悉《會計法》、《會計準則》以及《會計核算制度》，尤其要對變化了的規定、新的規定吃透精神，正確使用，為提高會計信息質量提供政治業務保證；二是從法規上明確授予會計人員獨立行使職權的職能，現在許多會計人員面對指使難以抵擋，沒有起到“閘門”作用，關鍵是會計人員不獨立行使職權，為此要在法規上確立獨立行使職權，不受任何干涉的規定，為提高會計信息質量提供組織保證；三是以誠信為本，實事求是，正確使用會計科目，依法編制會計憑證，完整登記會計帳簿，如實編報會計報表，真實地反映各項經濟業務情況，自覺抵制各種違規行為，不搞假數字、假報表、假帳簿，為提高會計信息質量提供執行保證；四是對有法不依、知法犯法者要從重從嚴處理，真正做到執法必嚴，違法必究，同時在核算環節上劃清會計責任，制定相應的會計責任追究制并組織落實，為提高會計信息質量提供落實保證。

內部運行模式改革以減少層次環節為手段，政出一家，數與數核對，實現數據共享，實行會計負責人委派制，是提高會計信息質量的重要措施現行會計信息的政出多門、數出多門以及層層上報不能不說是一大弊端，那么怎樣來進行改革才能提高會計信息質量呢？一是以科技為依據，減少上報層次，減少上報環節，使層層不能改數，按會計總帳的本來面貌反映；二是涉及到會計核算方面的規定，必須由會計部門一家來出臺政策，做到規定的統一性和銜接性；上報的數據，要以會計總帳為準，并嚴格按照一、二級科目由一家上傳，不能滿足業務需求的統計數據，在總數必須與總帳核對一致后，分項數據根據實際需要上報；三是實現城市綜合網系統的會計信息共享，并逐步做到上級行能隨時看到下級行會計核算系統的數據，向無紙化方向邁進；四是實行會計負責人委派制，會計負責人不受本機構的領導，受上級行的領導，營造一個會計人員獨立行使職權的管理模式，只對會計法規制度負責，確保會計信息質量的提高。

外部環境以凈化社會風氣為基礎，完善法規制度，支持其行使職權，是提高會計信息質量不可缺少的外部條件會計信息質量還有著深刻、復雜的社會原因。為此，有必要根治社會大環境，為提高會計信息質量營造一個良好的外部環境。首先要狠剎社會上的不正之風，地方官員要強化金融意識，掌握金融法規，不得強令建設銀行發放安定團結貸款、發放工資貸款和對企業實施不合規的免債、減債等等，以造成會計核算難以處理，影響會計信息質量。其次，隨著社會經濟環境的變化和發展，及時完善法規制度，并盡可能使其具有可操作性，從而使其更能真實、準確反映各項經濟業務，同時要縮小會計處理上的“彈性”，做到“剛性”約束，以提高會計信息質量。最后，形成一個支持會計人員行使職權的氛圍，不指使調帳、調表、調數，維護會計信息質量的權威性和嚴肅性，使“會計信息化”，并成為建設銀行經營決策的主要信息來源和依據，成為債權人、投資人決策的依據，成為國家宏觀調控的依據，為社會經濟發展服務。