結伴前行｜激活“近鄰”密碼，共建“自治”小區

（通訊員 李欣怡）基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。業委會作為業主自治組織，是小區治理的中堅力量，其成立與運行關乎民生福祉。在此背景下，南京航空航天大學人文與社會科學學院的“激活‘近鄰’密碼，共建‘自治’小區”實踐團隊建立。該團隊于今年暑期在南京市、常州市、泰州市、新余市、滁州市等多地開展實地訪談與普法活動，旨在調研黨建引領下業委會成立和良序運轉的經驗，并通過普法等方式引導居民依法支持、積極參與，推動政府治理、社會調節與居民自治良性互動，實質助力基層治理的現代化。 業委會的良好運行，有助于提升小區治理能力和水平，關系到居民的認同感、幸福感與獲得感。團隊成員在多地對業委會進行實地調查，訪談對象包括小區居民、物業員工、基層干部等，從各小區治理主體立場多維度探索。團隊成員了解到，一些發展良好的小區都通過發揮黨組織示范引領作用，構筑了居委會、業委會、物業公司“三駕馬車”自治共治、共建共享的治理機制。在調研采訪過程中，一位業委會主任的話語令本團隊記憶猶新，他談到，“其實也沒有太多的經驗，如果一定要說，那就是依法依規。當業委會主任這幾年，與法律結緣是我最大的收獲。”
 
（團隊成員采訪業委會主任）
此外，團隊成員在各微信業主群等平臺發放調查問卷，共回收有效問卷200余份，收到居民對業委會開展工作的建議40余條，也讓團隊成員對于業委會現狀和遇到的困境有了更深切的感悟。據此，團隊成員列舉分析各類問題，并從法律完善、議事渠道、信息公開等多個方面提出建議。團隊成員韓宇菲提到：“業委會作為維護業主合法權益的自治組織，在基層治理和小區運行中發揮著重要作用。但是在實踐中，業委會的成立和運轉卻面臨一定阻力。作為一名法科生，如何用好法律的武器，幫助業委會切實發揮其效用，是本次實踐我所遇到及思考的主要問題。” 為進一步強化居民的法律意識，引導居民依法參與小區治理，推動建立有居民廣泛參與、各類組織積極協同的基層治理體系，團隊成員赴南京市雨花臺區能仁里社區、溧陽市燕山南苑小區、新余市騰龍郡小區等5家小區開展“《民法典》進社區”宣傳活動，以“線下普法+線上宣傳”相結合的方式進行，普法對象覆蓋青少年、中老年等人群，深受群眾歡迎，受到廣泛好評。
 
（團隊成員講解《民法典》）
線下普法方面，團隊成員深入社區發放“民法典和業主那些事”普法宣傳冊，用通俗易懂的語言為居民講解民法典中“業主的建筑物區分所有權”、“物業服務合同”等關系居民切身利益的知識，并以案釋法、以案普法，便于居民對民法典有更深刻的理解。線上宣傳方面，團隊建立“近鄰家園 結伴前行”普法公眾號，主要圍繞業委會的職責、小區公共收益、抗疫志愿活動等話題發布推送，從而拓寬宣傳渠道、拓展受眾群體，將普法做得更生動、更有成效，為民眾法治素養的提升提供載體支持。團隊成員李欣怡提到：“在與民眾雙向互動的普法過程中，他們或是表達對民法典實用性、針對性的認可，或是向我們咨詢一些法律問題，或是表達出政策實施過程中遇到的困難……這些讓我感受到，推進基層治理現代化還有很長的路要走，但此次實踐活動收獲的一些積極反饋也給予了我繼續實踐前行的動力。”

（團隊成員發放普法宣傳冊）
本次實踐活動，提高了團隊成員對社會發展現狀的認識，實現書本知識和現實生活的更好結合，并促使其深入民眾、了解社會、增長才干，運用所學積極為社會作貢獻。同時，此次實踐讓更多的人對“業主委員會”這一業主自治組織以及《民法典》有了更立體全面的認知，有利于打造自治小區、增強小區凝聚力，從而助力形成共建共治共享的基層治理新格局。