姚依林紅色審計精神啟發
在新中國發展的漫長歷程中,姚依林是一位具有深遠影響力的重要人物。從學生時代參與革命運動,到后來在國家經濟工作領域大顯身手,他的一生都與中國革命緊緊聯系在一起。尤其是在推動審計機構建立的過程中,姚依林憑借他高瞻遠矚的戰略眼光和果敢堅毅的領導能力,為我國經濟監督體系的完善作出了不可磨滅的偉大貢獻。
姚依林同志倡導的“科學管理”理念,在大數據時代煥發出新的生命力。1945年邊區審計通過建立“聯審會簽”制度,實現多部門數據互通;今天的審計機關則運用AO系統、大數據分析平臺,構建“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化模式。淮南市審計局在社保審計中運用大數據篩查異常資金,驗證了科技賦能對提升監督效能的關鍵作用。
這種跨越時空的創新實踐表明,審計工作必須始終保持“本領恐慌”的危機意識。正如姚依林同志所言:“沒有人則事不成”,新時代審計人更需以“時不我待”的緊迫感提升數字化素養,在變革浪潮中勇立潮頭。
讓我們將時間回溯到20世紀80年代。那時,改革開放的浪潮席卷華夏大地,社會經濟正經歷著深刻的轉型變革。在這個充滿機遇與挑戰的時期,傳統的經濟監督模式已難以適應我國日新月異的發展需求,建立一個獨立、權威的審計機構已然成為了國家經濟工作的重中之重。姚依林敏銳地洞察到了這一時代需求,率先提出 “改革需要制約的工具” 這一理念,猶如一聲驚雷,打破了當時經濟監督領域的沉悶局面,為審計機構的誕生提供了至關重要的思想源頭。這一理念的提出,不僅體現了姚依林對經濟發展規律的深刻理解,更彰顯了他作為一名杰出領導者的前瞻性和擔當精神。
審計機構的籌建工作,是一項艱巨復雜的系統工程,每一個環節都面臨著重重困難與挑戰,加之新中國紛亂復雜的內外形式、新穎獨特的國家結構,在新中國建立審計機構幾乎成為了前無古人的壯舉,我們沒有答案可以抄。僅僅在機構名稱的確定過程中,各方意見就已紛紜,莫衷一是。其重要性不言而喻。姚依林深知名稱不僅是一個簡單的標識,更關乎機構的定位與職責行使,他審慎考量各種因素,廣泛征求各方意見,經過反復權衡與斟酌,最終拍板定案,為審計機構確定了一個既符合其職能定位,又具有權威性和獨立性的名稱 —— 審計署。這一決策,為審計機構在未來的發展中樹立權威、有效履行職責奠定了堅實基礎。
作為一個新成立的機構,許多人對審計署的職能和發展前景并不了解,再加上辦公條件相對艱苦,干部選調工作進展緩慢,困難重重。面對這一困境,姚依林親自督促協調,積極與中組部等相關部門溝通,爭取支持。他明確指示,要選調政治素質高、業務能力強的干部充實審計隊伍,為審計工作的順利開展注入鮮活力量。在他的不懈努力下,一批優秀的干部匯聚到審計署,他們成為了我國審計事業發展的中堅力量,為審計工作的順利開展提供了有力的人才保障。
隨著審計工作的逐步開展,人員編制不足與工作范圍不斷擴大之間的矛盾日益凸顯。為了解決這一問題,姚依林力排眾議,堅決支持審計機構擴編。他積極推動相關部門進行調研論證,為擴編提供科學依據。在他的推動下,1985年,審計機關迎來了一次大規模的擴編,增加行政編制2萬名,大大緩解了審計人手不足的矛盾。不僅如此,姚依林還提出了設立特派辦的創新思路。他認為,設立特派辦可以加強對中央在地方企業事業單位和地方政府的經濟監督,提高審計工作的效率和質量。在他的倡導下,審計署陸續在沈陽、上海、武漢、廣州等城市設立了特派辦,構建起了更為完善的審計監督網絡,進一步提升了審計監督的效能。
姚依林推動審計機構建立的歷程,是一部充滿智慧與擔當的奮斗篇章。他以堅定的信念、卓越的領導才能和無私的奉獻精神,克服了重重困難,為我國審計事業的發展開辟了道路。審計機構的建立,不僅是一個部門的誕生,更是國家治理體系自我完善、自我革新的關鍵一步。它為我國經濟的持續穩定發展提供了有力保障,在維護財經秩序、促進廉政建設、保障國家經濟安全等方面發揮了重要作用。
姚依林同志在我國審計事業發展進程中,不僅僅作為近代審計實踐的探索者和審計機構建立的推動者,還是審計事業規范化的踐行者。他為審計工作規范化所付出的努力,不僅僅推動了當時審計工作的有序開展,更為現代審計工作者留下了寶貴的經驗與啟示。
1989年,姚依林副總理在聽取全國審計工作會議情況匯報時指出,《憲法》和《審計條例》必須堅決執行。如果有人不執行《審計條例》的規定,應該控告他違憲。我覺得應該有這樣的精神,應該這樣做,不能采取馬馬虎虎的辦法。小平同志講,有法必依,違法必究,執法必嚴嘛。關于審計機關負責干部任免問題,《審計條例》已有規定,可以請組織部、人事部考慮,要采取措施,保證執行。
姚依林同志提出“邊組建、邊工作”方針,為審計工作指明方向。人員選調困難時,他親自協調,助力審計署組建專業干部隊伍,解決燃眉之急。對“五大公司”的審計工作,他高度重視,參與匯報會議,推動審計深入,為政府決策提供依據,規范流通領域秩序。
從姚依林同志的事跡中,我們深刻認識到審計工作規范化的重要性與實現路徑。在制度建設上,應持續完善審計法規體系,明確審計流程各環節標準,讓審計工作有章可循;人才培養方面,要注重選拔與培養專業人才,打造高素質審計隊伍,滿足復雜審計工作需求;面對新經濟環境與問題,需積極創新審計方法技術,利用現代信息技術提升審計效率與質量。
但是姚依林的貢獻,不止于此:他所展現出的無產階級革命家的家國情懷與歷史使命感、他始終將國家和人民的利益放在首位的革命理念,他為了實現國家的繁榮富強付出終身心血的革命熱情……他的精神,激勵著一代又一代的審計人在改革創新的道路上不斷前行,為我國的審計事業發展貢獻自己的力量,這才是姚依林先生留給后世的最珍貴的貢獻。姚依林同志雖已離去,但他為審計工作規范化做出的貢獻永載史冊。我們應傳承和發揚他的精神,在新時代審計工作中,以更高標準、更嚴要求推進審計工作規范化,為經濟社會健康發展貢獻審計力量,不負前輩期望,不辱時代使命。
作者:蔣安琪 吳奕穎 尤睿童 來源:南京財經大學(審計天衡2401)