國家安全學院“減痕有績”小組：開展基層減負實踐，促工作提質增效

　　南京審計大學“減痕有績”社會實踐團隊在岳洪江、馮素坤兩位教師帶領下，于今年暑期深入南京市建鄴區、玄武區等多個街道社區，聚焦基層減負政策落地實效展開專題調研。團隊先后走訪基層單位，通過現場觀察、結構化訪談和問卷采集等方式，系統考察數字化技術在減輕基層負擔方面的應用成效與現實瓶頸。
　　 　　
　　一、基層工作模式的積極轉變
　　
　　調研顯示，基層工作模式正在發生深刻轉型。多個社區反映，以往政務微信群泛濫、多頭重復建群的情況已得到有效清理。一名社區民警表示，去年仍保留的各類工作群現已全部解散，統一歸口至市域一體化政務平臺。與此同時，隨著“我的南京”“江蘇政務服務”等App功能不斷完善，線下業務量顯著下降。數據顯示，某些社區政務大廳單周受理量最低僅8人次，高峰時段也較往年減少約三分之二，約87%的養老認證、居住證明、社保查詢等常見業務已實現居民自助辦理。
　　 　　
　　二、當前面臨的主要挑戰
　　
　　盡管成效顯著，基層減負仍面臨多方面結構性挑戰。團隊在八里社區注意到，盡管電子臺賬已基本推行，但紙質材料備份制度依然普遍存在。一名工作人員解釋道："簽字原件、會議記錄、活動照片等'留痕材料'仍須紙質存檔，以防電子系統突發故障。"這種"雙軌并行"的模式，在一定程度上造成資源重復投入。
　　
　　更大的問題來自于數據孤島和系統壁壘。目前不同條線業務平臺——如民政、人社、衛健等系統——尚未實現完全互聯互通。"數據統計往往需要多次錄入，格式不一、口徑參差，反而增加了我們的核對負擔"，一位社區信息員表示。上級部門任務下達也存在重疊交叉現象。有工作人員反映，每年填報的表格總量未有明顯下降，"很多時候只是換了名目重新報，減負的真實感并不強"。
　　 　　
　　三、數字化進程中的新情況
　　
　　調研還發現，形式主義殘余和工作節奏壓力依然是困擾基層的重要因素。雖然數字化工具替代了部分手工操作，但由于系統兼容性低、多頭報送要求依然存在，重復勞動并未徹底消失。一名社區工作者坦言："手機上的確少了幾個微信群，但電腦上要填的系統卻變多了。"
　　
　　四、調研成果與后續工作
　　
　　通過本次調研，"減痕有績"團隊收集到大量有效問卷和訪談記錄，獲取了大量反映基層減負真實狀況的一手數據與典型案例。這些材料為剖析政策落地"最后一公里"中的梗阻因素提供了扎實的實證依據，也為后續提出更具操作性的減負建議奠定了堅實基礎。團隊目前正撰寫完整調研報告，計劃向相關決策部門提交，助力基層減負從"減痕"走向"減負"，真正實現提質增效。