武大學子赴湖北省動物疫病預防控制中心開展調研活動

近年來，我國寵物數量快速增長，2025年全國寵物總量已突破2億只。龐大的養寵群體在促進“寵物經濟”發展的同時，也帶來了疫病傳播風險、人寵矛盾激化、監管體系滯后等問題。為探究城市寵物防疫的痛點與紓困路徑，武漢大學“和諧人寵，文明共生”寒假實踐隊于2025年1月16日深入湖北省動物疫病預防控制中心（以下簡稱“省疫控中心”），與專家團隊展開深度訪談，并結合政策文本與實地案例，梳理湖北省在寵物疫病防控中的制度創新與實踐經驗。

根據《國家動物疫病強制免疫指導意見》和《湖北省動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025年）》，動物疫病被劃分為三類：重大動物疫病（如禽流感、非洲豬瘟）、重要動物疫病（如布魯氏菌病）和生產性疫病，分類標準基于疫情傳播風險、社會影響和經濟損失程度。省疫控中心專家指出，當前工作重點仍以傳統畜牧業疫病為主，但隨著寵物數量激增，人畜共患病（如狂犬病、布魯氏菌病）和寵物特異性疫病（如犬細小病毒病、貓泛白細胞減少癥）的防控優先級顯著提升。
以狂犬病為例，湖北省推行“強制免疫+智能監測”雙軌制：一方面要求犬貓養殖場和寵物主落實狂犬病疫苗接種，另一方面通過信息化平臺實時追蹤免疫覆蓋率。此外，針對寵物疫病的實驗室檢測能力也在強化，如武漢市已試點犬貓疫病第三方檢測機構，逐步形成“政府指導+市場參與”的技術支撐網絡。
在應急機制方面，湖北省建立了“法律框架+部門協作+技術迭代”的三級響應體系，以應對突發公共衛生事件和動物疫情。法律框架層面，湖北省依據《動物防疫法》《生物安全法》等國家法律法規，結合地方實際情況，制定了詳細的應急預案和操作指南，確保疫情應對有法可依、有章可循。部門協作方面，省疫控中心牽頭，聯合農業、衛生、公安、交通等多個部門，建立了跨部門聯動機制，確保信息暢通、資源整合、行動一致，力求通過定期演練和培訓，實現各部門的協同配合能力的提升。最后，在技術迭代方面，湖北省充分利用大數據、人工智能等現代信息技術，搭建了數字化疫情監測和預警平臺，實現了疫情數據的實時采集、分析和共享。通過這一三級響應體系，湖北省在應對突發疫情時能夠迅速反應、精準施策，最大限度地減少了疫情對社會和經濟的影響。

盡管制度框架逐步完善，寵物防疫仍面臨兩大核心難題：
1. 非法交易監管薄弱
寵物市場存在檢疫漏洞，部分商戶為降低成本逃避檢測。省疫控中心專家坦言：“基層防疫人員不足，市場巡檢難以常態化。”對此，湖北省探索“民間實驗室+政府督導”模式，授權第三方機構開展犬貓疫病檢測，并通過立法強化各方責任（如《湖北省動物防疫條例》通過具體條文的修改，夯實地方政府屬地管理、部門監管和防疫主體責任(第四條、第五條、第七條)；建立政府監管、行業自律、社會共治、責任明確的動物防疫工作機制(第三條)。
2. 流浪動物管理困境 
流浪動物是疫病傳播的高風險源。省疫控中心聯合多地開展“智能收容”試點：通過佩戴智能定位項圈、建立流浪動物數據庫，實現動態監測。然而，財政投入不足和公眾意識欠缺仍是主要障礙。

基于調研成果，實踐隊提出以下建議：
完善立法體系。推動《寵物防疫法》專項立法，明確飼養人責任、交易市場規范及流浪動物管理主體。參考《湖北省動物疫病凈化工作實施方案》，將寵物疫病納入區域化防控框架。
強化技術支撐。擴大第三方檢測機構覆蓋范圍，推廣便攜式檢測設備（如犬瘟熱快速檢測試紙）。同時，利用AI圖像識別技術輔助疫病篩查，降低基層工作負荷。
推動公眾參與。借鑒長江大學動科學院的社區調研經驗，開展“寵物防疫科普進社區”活動。例如，九陽社區通過志愿者入戶宣傳，養寵家庭疫苗知曉率顯著提升。此外，可聯合公益組織（如武漢市小動物保護協會）建立“領養+免疫”一體化平臺，減少遺棄行為。
湖北省的實踐經驗表明，寵物防疫不僅是技術問題，更是社會治理能力的體現。通過政策創新、技術賦能與公眾教育，城市有望構建“政府主導、市場參與、社會協同”的防疫共同體，最終實現人與寵物的和諧共生。“人病獸防”的核心是以人為本，而“天下無疫”的愿景需全社會共同書寫。