助力我國實現(xiàn)碳稅中和的建議
從全球話語角度看，一場重塑低碳經(jīng)濟規(guī)則的國際競爭已開始。各國為實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，紛紛進入到應(yīng)對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的快車道，但對新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)的行業(yè)認(rèn)定、包括減排在內(nèi)的各類低碳標(biāo)準(zhǔn)制定、包括碳交易在內(nèi)的各款綠色規(guī)則約定、包括綠色金融在內(nèi)的各種市場準(zhǔn)入門檻等，都面臨著新一輪的國際博弈和談判進程。
鑒于資金需求巨大，本組分析認(rèn)為，應(yīng)促進財政和金融政策協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)構(gòu)建多元化碳達峰碳中和投融資機制。對此，提出五項建議。
建議一，鼓勵各級政府設(shè)立碳達峰碳中和專項資金或引導(dǎo)基金，綜合采用補貼、獎補、擔(dān)保等方式，吸引社會資金投入；
建議二，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強化金融助力碳達峰碳中和；
建議三，完善碳排放權(quán)交易制度，推動企業(yè)加大低碳投入；
建議四，研究征收碳稅，與碳排放權(quán)交易形成互補，引導(dǎo)社會資金投入低碳領(lǐng)域；
建議五，鼓勵模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本以多種方式參與碳達峰碳中和。
同時，碳市場和碳稅制度的融合發(fā)展，不僅需要政策的支持，也需要各行業(yè)、企業(yè)迎合政策導(dǎo)向，從企業(yè)出發(fā)，協(xié)同實現(xiàn)碳達峰碳中和。針對企業(yè)，對此提出幾項建議。
建議一，形成明確的減排目標(biāo)及總量控制分解機制。通過將整體減排目標(biāo)分解到對碳市場覆蓋行業(yè)和相關(guān)受到管控的重點排放單位，以企業(yè)為微觀單元，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、能源消費綠色低碳化，促進高排放行業(yè)率先達峰，進而促進部分地區(qū)率先達峰。
建議二，通過交易機制為碳減排釋放價格信號。低碳轉(zhuǎn)型從長遠(yuǎn)看有利于提高行業(yè)企業(yè)競爭力，短期受行業(yè)和技術(shù)水平的影響，減排成本存在差異。全國碳市場在初始分配的配額和企業(yè)實際排放量之間建立供求關(guān)系，交易系統(tǒng)匯集大量的市場主體交易信息，形成公開透明的市場化碳價，并提供經(jīng)濟激勵機制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，在促進減排的同時，也能刺激前沿技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，降低行業(yè)總體減排成本，給經(jīng)濟增長注入新的低碳動力。
通過以上措施，可以在實現(xiàn)碳減排的同時，盡可能減少對經(jīng)濟的負(fù)面沖擊，降低新時代發(fā)展下碳稅與碳市場融合發(fā)展機制形成的阻力。
鑒于資金需求巨大，本組分析認(rèn)為，應(yīng)促進財政和金融政策協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)構(gòu)建多元化碳達峰碳中和投融資機制。對此，提出五項建議。
建議一，鼓勵各級政府設(shè)立碳達峰碳中和專項資金或引導(dǎo)基金，綜合采用補貼、獎補、擔(dān)保等方式，吸引社會資金投入；
建議二，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強化金融助力碳達峰碳中和；
建議三，完善碳排放權(quán)交易制度，推動企業(yè)加大低碳投入；
建議四，研究征收碳稅，與碳排放權(quán)交易形成互補，引導(dǎo)社會資金投入低碳領(lǐng)域；
建議五，鼓勵模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本以多種方式參與碳達峰碳中和。
同時，碳市場和碳稅制度的融合發(fā)展，不僅需要政策的支持，也需要各行業(yè)、企業(yè)迎合政策導(dǎo)向，從企業(yè)出發(fā)，協(xié)同實現(xiàn)碳達峰碳中和。針對企業(yè)，對此提出幾項建議。
建議一，形成明確的減排目標(biāo)及總量控制分解機制。通過將整體減排目標(biāo)分解到對碳市場覆蓋行業(yè)和相關(guān)受到管控的重點排放單位，以企業(yè)為微觀單元，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、能源消費綠色低碳化，促進高排放行業(yè)率先達峰，進而促進部分地區(qū)率先達峰。
建議二，通過交易機制為碳減排釋放價格信號。低碳轉(zhuǎn)型從長遠(yuǎn)看有利于提高行業(yè)企業(yè)競爭力，短期受行業(yè)和技術(shù)水平的影響，減排成本存在差異。全國碳市場在初始分配的配額和企業(yè)實際排放量之間建立供求關(guān)系，交易系統(tǒng)匯集大量的市場主體交易信息，形成公開透明的市場化碳價，并提供經(jīng)濟激勵機制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，在促進減排的同時，也能刺激前沿技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，降低行業(yè)總體減排成本，給經(jīng)濟增長注入新的低碳動力。
通過以上措施，可以在實現(xiàn)碳減排的同時，盡可能減少對經(jīng)濟的負(fù)面沖擊，降低新時代發(fā)展下碳稅與碳市場融合發(fā)展機制形成的阻力。
- 作者：李紅洋 鞏慶麗 來源：分析總結(jié)
- 發(fā)布時間：2022-11-18 瀏覽：
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