(四)機構與隊伍建設

全縣26個鄉鎮區建立了安監辦，并配備1—2名專(兼)職安監員，和辦公場所，基層組織工作保障有力;嚴格落實了職業衛生監管機構和人員，縣安監局專門內設了職業衛生監管股，配備工作人員1名;縣安全生產監察大隊工作人員配備到位(12個編制13名工作人員)，并重新調整充實了監察大隊與局辦公室人員;安全生產違法行為得到了及時嚴肅查處。

(五)安全生產責任體系建設與責任落實

認真貫徹落實《江西省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，縣政府與26個鄉鎮區、47個安委會成員單位簽訂了安全生產責任狀;將安全生產工作列入了干部政績考核重要內容之一，實行安全生產工作“一票否決”和安全生產“黨政同責、一崗雙責”;并開展了生產經營單位責任體系“五級五覆蓋”和企業“五落實五到位”建設活動。

全縣非煤礦山等高危企業均依法依規依程序辦理了安全生產許可;畫礦、中瑩礦業、三美化工等重點企業均設置了安全生產(職業衛生)管理機構，并配備了專職管理人員;其他非煤礦山等企業均配備了專職或兼職的安全與職業衛生管理人員，同時，開展了職業衛生申報、健康體檢、職業危害登記、職業危害宣傳、職業危害檔案管理等基礎性工作;新、改、擴建項目均嚴格按照有關法律法規履行了安全設施和職業病防護設施“三同時”制度，企業主體責任得到了較好的落實。

(六)財政資金與安全投入保障

1.安全生產專項資金列入年度財政預算，縣財政20PC年撥付資金25萬元，專門用于“安全生產監管執法年活動”加強執法。

2.全縣安監系統干部安監津貼按每月220—320元不等的標準已列入縣財政統發，有力提高了安監一線干部的積極性。

(七)打非治違與專項治理

深入開展“安全生產監管執法年活動”。一是加大對重點行業領域安全生產專項整治力度，制訂了《20PC年度興國縣縣域內重點工程(高速、高鐵)安全生產監察工作計劃》。二是開展打非治違專項行動。今年元月中旬開展一次*旺季專項整治，徹底整治“前店后宅”等違規經營行為。同時，積極開展了非煤礦山、危險化學品、建筑工程、道路交通、消防、特種設備等安全專項整治和粉塵防爆、有限空間作業、職業危害等專項治理。三是對“七打七治”專項行動分組進行了督促檢查，取得了較好成效。目前轄區內未發現有非法生產經營、建設的行為，未發現有非煤礦山無證開采、危險化學品非法生產、經營、存儲以及無證車輛營運和特種設備無證使用等現象。

(八)事故隱患排查治理與安全風險防控

1.上級機關督查發現的事故隱患，制訂《隱患整改方案》并落實整改措施。

2.建立了隱患排查臺賬，落實了整改責任人、時間、整改措施。

3.嚴格按省、市安委會要求制定了事故隱患排查治理和信息報送制度。

4.按照省、市安委會要求開展重大危險源普查、登記和監控體系。

(九)職業衛生

重點加強了從業人員職業危害體檢、作業場所檢測、職業危害公示、職業健康檔案管理等基礎工作。同時，加大了《職業病防治法》和“一規定四辦法”等一系列相關法律法規的宣傳貫徹，申報登記在冊存在職業危害企業達126家。開展了礦山開采、石材(料)加工、木質家具制造、水泥生產、制鞋等5個職業病危害嚴重企業治理工作，強化職業危害日常執法檢查，督促企業落實職業衛生主體責任。

(十)安全生產應急救援

加強了應急救援管理工作，及時修訂完善了《興國縣安全生產事故應急預案》、《興國縣危險化學品事故應急預案》等各類事故應急預案，建立了應急救援聯動機制，并籌備了應急救援物資和裝備，應急救援工作更加規范、有力、科學。20PC年應急演練開展較好單位：三美化工、自來水、佳歡燃氣、畫礦、中瑩礦業等五家單位。

(十一)事故調查處理與落實

1.在規定時限內向上級地方政府，安監部門報告事故和網上直報系統。

2.嚴格執行國務院493號令，由相應等級政府組成事故調查組開展事故調查處理工作。按照要求組織調查組的，事故調查成立了應急處置評估組并開展應急處置評估工作。

3.縣級政府組織調查處理的生產安全事故，認真查清事故發生的經過和事實、查明事故原因、分清事故責任、依法依規提出處理意見、落實整改措施。

4.嚴格按上級政府批復并落實了責任追究。縣安委會于5月份對“10.3”放炮事故相關責任單位進行了整改情況督查，并下達了《關于對“10.3”放炮事故整改落實情況督查的通報》(興安字[20PC]11號)。

5.事故責任追究月度統計報送完整及時;建立了事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度、及時向社會全文公布事故調查報告的;按要求完成事故責任年終統計并及時報送。

(十二)安全文化宣教和培訓

1.組織企業開展安全承諾活動。活動分兩條線進行，一是以區域為單位，由各鄉鎮組織企業進行，二是以行業為單位，由監管部門組織進行，比如安監局和交通局組織的客運車輛司機安全承諾、礦管局和安監局組織的礦山企業法人安全承諾、瀲江鎮組織轄區內企業開展的安全承諾均取得較好的效果。

2.組織5期1300余人次參加電焊工、企業安全監管人員及從業人員培訓。

3.組織了全局干部參加了省安監局組織的學法用法培訓。

【篇三】

一、基本情況

株洲市工礦商貿等各類高危行業門類齊全，高危企業點多、線長、面廣。目前全市有危險化學品生產企業45家，*生產企業350家，煤礦60家(含3家省管煤礦)，非煤礦山企業121家，尾礦庫67座。轄區現有三級以上客運站11家，客運企業9家，擁有營運客車805臺(旅游客車約90臺)、貨車13000臺(危貨運輸車輛約950臺)、出租車2827臺、公交車1349臺。20PC年我市深入推進安全生產大排查大管控大整治三大行動，深入開展“安全生產監管執法年”各項工作，強化安全生產“打非”、重點行業專項整治、普法培訓等各項措施。20PC年，全市共發生各類事故234起，死亡85人(其中工貿企業死亡5人，煙花鞭炮企業死亡3人，建筑企業死亡1人，道路交通死亡72人，其他死亡4人)，同比分別下降57.8%、下降10.5%。安全生產形勢總體穩定。20PC年株洲市被評為全省安全生產工作先進單位。

(一)抓組織領導，目標責任考核體系進一步完善。株洲市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，將安全生產納入市委、市政府工作的重要內容，不斷強化安全責任落實。一方面是進一步強化目標考核管理。年初市政府與各縣市區、市安委會成員單位簽訂年度安全生產目標責任狀，每個季度進行考核排名，并加大考核結果的運用，嚴格實行安全生產“一票否決”制度。另一方面是進一步強化安全生產責任落實。第一是落實市級領導責任。市委常委會、市政府常務會議多次聽取安全生產工作匯報，騰飛書記、衛國市長、劍波常務副市長多次就安全生產工作作出指示批示，所有市委常委、副市長及各級各部門主要負責同志圍繞所分管、所聯系的工作領域，多次帶隊深入基層開展安全生產檢查。20PC年1月3日、1月11日我市分別召開了全市安全生產工作會議，何朝暉副市長會上就深入開展安全生產大檢查，持續推進“大排查、大管控、大整治”行動，做好春運安全生產工作，扎實做好歲末年關安全生產各項工作做了安排部署。第二是落實部門監管責任。明確了各行業主管單位必須嚴格履行“一崗雙責”，管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。第三是落實縣市區屬地責任。所有縣市區由常務或常委副縣市區長分管安全生產工作，并將安全監管工作延伸到鄉鎮(街道)、村(社區)。第四是落實企業主體責任。在全市企業推行安全生產不良記錄黑名單制度，20PC年警示約談了16家擬列入“黑名單”的企業，形成了很好的威懾作用。

(二)抓監管執法，隱患排查治理工作進一步深化。堅持把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，認真開展安全生產大排查大管控大整治行動、“安全生產監管執法年”活動。一方面是建立政府監管部門嚴格執法的長效機制。第一是開展計劃執法。各縣市區、市安委會成員單位根據分管行業、領域特點，制定年度執法檢查計劃，并嚴格開展執法檢查行動，我市20PC年監管執法系統運用全省排名第二。市安委會對各部門、縣市區計劃執法開展情況進行一月一調度，一季一考評，確保執法工作取得實效。20PC年開展監管執法年活動以來，我市責令改正(限期整改)違法行為4898起，責令停產、停業、停止建設167家，暫扣或者吊銷有關許可證、職業資格16個，處罰罰款500多萬元。第二是加強聯合執法。由市、縣安委辦或主管部門牽頭，建立聯合集中執法機制，不定期開展聯合集中執法行動，攻堅克難，查辦大案要案。截至目前，全市共組織執法活動5875次，出動執法人員23806人次，檢查生產經營單位15147家，提請關閉企業14家，抓捕涉嫌犯罪人員50人。第三是加強網格化監管執法。重點突出打擊非法生產網格化監管執法，以村(社區)行政區域為基本網格，建立起全面覆蓋、分級管理、責任包干、實名負責、群眾參與、輿論監督、打擊到位的安全生產打非網絡。20PC年以來取締非法生產經營建設單位230處，問責領導干部3人。另一方面是建立企業責任主體排查治理安全隱患的常態機制。在全市高危企業全面推行隱患自查自改月報工作，企業通過按時自查、及時自改、準時月報，主要負責人親自在隱患排查報表上簽字等一系列措施，有力地從源頭上消除了安全隱患。同時各級負有安全監管職責的部門每月要準時對企業的月報情況進行隨機抽查和執法檢查，從而形成“分工明確、人人有責、層層負責、環環相扣”的安全隱患治理常態機制。省安委會將這一做法作為先進經驗在全省推廣。《安全生產法》和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》借鑒了此項工作的先進理念，20PC全市四大高危企業自查隱患總數14510項，整改完成14335項，整改完成率98.79%。

(三)抓專項整治，安全生產打非治違進一步強化。按照省市總體部署和要求，扎實開展了安全生產大排查大管控大整治三大專項行動，全面落實行業主管部門依法監管責任。道路交通方面：宜鳳“6.26”事故發生后，全市交通系統立即組織開展了安全生產“大排查大管控大整治”三大專項行動，針對全市55家“兩客一危”企業，開展了重點清查，做到一個企業一張表，列出隱患和問題清單。以客運和危貨運輸為重點開展道路運輸大檢查，開展客運車輛大排查，共排查客運車輛1502臺，下達隱患整改通知書7份，對14臺違章違規駕駛車輛、48臺GPS不在線又營運車輛進行處理。開展道路危險貨物運輸專項整治，共查處違規車輛293臺，罰款95.3萬元。共約談道路客運、貨運企業3次37家，督促企業整改安全隱患100余處。以網格化巡航為主要方式開展水上交通安全監管，開展巡航521次，巡航人員2169人次，檢查渡口1572次、船舶2931艘次，排查隱患159處。公安方面：20PC年共檢查涉爆單位280余家(次)，下發限期整改通知書51份，整改期間暫停爆破作業9家，依法查處7家。消防方面：市委市政府高度重視消防工作，騰飛書記專題組織召開消防安全約談會，衛國市長20PC年以來6次開展消防安全現場督導、聽取消防工作匯報，《株洲市消防工作“十三五”發展規劃》編制出臺，《關于進一步加強和改進消防工作的實施意見》制定下發，“四站一基地”建設全面啟動;特別是消防應急指揮中心于20PC年10月正式投入使用，部隊基礎建設面貌煥然一新。20PC年開展了易燃易爆場所、社會福利機構、文物古建筑等10余個專項治理，全年共檢查單位17000余家，整改火災隱患12000余處。火災形勢保持總體平穩，已連續18年未發生重大以上火災事故。教育方面：市校車辦協調*、市交通等部門對校車行駛路線安全隱患進行排查，剔除不安全線路11處(條)，新設置校車停靠站點標牌4387處。水務方面：多次進行了防汛專項檢查和工程安全檢查，20PC年對全市964座小二型以上水庫進行了安全檢查，確保水庫度汛安全。油氣管道方面：全力推進油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰，全力抓好了西氣東輸西二線、湘潭—醴陵支線、株洲中油燃氣、株洲新奧燃氣等企業安全隱患整治工作，20PC年全市油氣輸送管道已排查發現的安全隱患67處，累計整改47處，剩下20處正在整改當中。同時特種設備、電力、鐵路運輸、涉氨涉氯等安全生產專項整治扎實推進。

(四)抓轉型升級，安全生產保障能力進一步提升。新常態下，企業只有采用更安全、更科學的生產方式和管理手段，才能確保企業健康、平穩、安全發展。一方面是抓整頓關閉，淘汰落后產能促企業轉型。抓緊實施煤礦、非煤礦山、*生產企業整頓關閉計劃，堅決淘汰不具備安全生產條件的落后產能，提升企業整體安全保障能力。我市下發了《株洲市落后*生產企業整頓治理和關閉退出工作總體方案》，根據省、市要求，我市20PC年計劃退出70家*企業，20PC年計劃退出50家企業，20PC年已經有71家企業簽訂退出協議。同時認真做好我市煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作，根據省、市要求，我市從20PC年開始，利用3-5年時間，全市化解過剩產能150萬噸，煤礦總數控制在40處左右，擬再關閉20個左右。20PC年我市擬引導退出的煤礦企業有5個，目前已全部關閉到位。另一方面是抓科技興安，提高本質安全促企業升級。目前全市爆竹生產企業已全部完成涉藥工序機械化改造，其中醴陵市金利來出口禮花彈廠目前已進入全自動組合煙花生產線生產階段。醴陵、攸縣實施*生產24小時不間斷視頻監控。煤炭行業大力推行煤礦掘進和開采機械化，所有煤礦機械化裝巖率達90%以上，機裝工作面達到了112個，目前創建三級安全質量標準化煤礦企業50個。全市規模以上危險化學品生產企業已全部完成關鍵生產部位的自動化控制及安全連鎖技術改造，目前全市二級、三級標準化危化企業分別有15家、30家。非煤礦山行業大力推行企業開采水平正規化，目前全市完成二級標準化非煤礦山企業2家、三級標準化非煤礦山企業123家。通過推動“機械化換人、自動化減人”、監管信息化、企業標準化等一系列工作，大幅提高了企業安全生產科技保障水平，夯實了安全生產基礎。

(五)抓普法宣傳，全民安全生產意識進一步增強。加大普法力度，讓企業懂法，以便更好地守法。20PC年全市共培訓生產經營單位主要負責人1455人，安全生產管理人員3409人，特種作業人員9374人。下發《安全生產法》單行本20000冊，《安全生產法》釋義500冊。20PC年6月16日開展了株洲市安全生產咨詢日活動，6月21日組織開展了株洲市城市供氣安全事故應急演練，通過多層次、多渠道、多方位的普法教育培訓，大力提升了執法人員依法行政能力和全民知法守法素質。

二、存在問題

雖然近年來我市安全生產總體形勢可控，但底子薄、任務重的基本面貌仍然沒有從根本得到改變。目前我市人均GDP正處于1千到1萬美元之間的安全生產事故上升期，既要加快發展，又要保證安全，壓力非常大。同時上級下達安全生產事故控制指標的原則是在上年實際發生數的基礎上逐年下降。由于我市事故死亡人數連續數年下降，基數越來越小，這使我們實現事故控制目標的難度加大。

三、20PC年工作打算

20PC年總的工作思路：貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和省第十一次黨代會提出的建設富饒美麗幸福新湖南共同愿景，緊扣株洲市委市政府“創新驅動、轉型升級”總戰略，著力開展“落實企業安全生產主體責任年”，把幫助企業做大、做強、做優、做安，作為20PC年安監工作的主旋律。始終堅持打好“兩大戰役”，即關閉退出促轉型的克難戰役、科技興安促升級的攻堅戰役;具體鎖定高危企業較多的攸縣、醴陵和石峰區三大主“戰場”;重點圍繞煤礦、非煤礦山、煙花鞭炮和危化行業四條主“戰線”來“排兵布陣”。工作目標：力爭實現“四降三保兩提升”目標(“四降”即力爭事故發生總數、死亡人數、受傷人數、經濟損失數持續降低;“三保”即確保不突破省下達的控制指標，確保全市安全生產形勢平穩可控，確保全面完成全年各項安全生產任務;“兩提升”即全面提升安全生產監管水平，全面提升企業本質安全水平)，努力為全市經濟社會持續健康發展提供堅強保障。

(一)進一步強化安全生產責任意識。認真貫徹落實上級關于安全生產工作一系列會議、文件精神和上級有關領導關于安全生產重要講話精神，堅持把安全生產作為踩不得的紅線、碰不得的高壓線、逾不得的底線來對待，進一步統一全市各級各部門對安全生產工作的思想認識，不斷強化各級各部門的安全紅線意識，切實消除各類麻痹松勁、厭戰情緒和僥幸心理，堅定鐵的決心抓好安全生產工作。

(二)進一步深化安全生產三大行動。深刻汲取“6·26”宜鳳高速、醴陵市“9.23”交通事故的深刻教訓，根據省、市關于進一步落實領導干部帶隊檢查安全生產工作制度的通知要求和“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現場)的工作要求，采取暗查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、駐點督查等方式進行帶隊檢查，繼續深入開展市領導掛帥督查、部門執法檢查、企業全面自查三個層面的安全生產大排查大管控大整治三大行動，確保隱患排查整治到位。

(三)進一步加強安全生產宣傳教育工作。一方面是大力加強從業人員安全培訓。引導企業經營管理者和從業人員提高安全意識、知識和技能，保證高危行業企業、特種操作崗位全員持證上崗。另一方面是加強各級安全監管干部培訓。特別是加強各縣市區黨政領導干部的安全生產知識培訓，加強縣市區安監部門和鄉鎮(街道)領導及安監站工作人員業務知識培訓，切實提高廣大安全監管人員的政治素質和業務水平。

(四)進一步夯實安全生產基層基礎工作。督促、指導各縣市區加強縣鄉安全生產監管能力建設，使經費、設備和人員在縣、鄉鎮得到合理配置。著力推進煤礦監控數字化、非煤礦山開采正規化、花炮生產涉藥工序機械化、化工企業危險工藝裝置自動化“四化”創建工程，不斷提升礦山、*、危險化學品三大行業和企業的本質安全水平。做好落后小煤礦關閉退出、*整頓治理工作，不斷建立健全安全生產不良記錄“黑名單”制度，進一步完善市、縣、鄉鎮三級政府應急管理體制，不斷夯實安全生產基礎基層。

(五)進一步抓好年末歲初期間安全工作。目前正值年末歲初，節日多、重點時段多。做好這段時期的安全生產工作，既十分艱巨，又十分重要。我們將按照“黨政同則、一崗雙責、齊抓共管”的要求，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，督促各級各部門主要負責人親力親為，親自研究部署，親自檢查落實，認真履行安全生產工作職責，切實做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法。同時督促各生產經營單位主要負責人切實負起安全生產第一責任人的責任，深入查找存在的薄弱環節和故事隱患，加強對各類設備設施的檢查和維修，消除事故隱患，確保全市各個行業領域的生產安全。

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