中國目前的三個農(nóng)業(yè)問題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進一步擴大。農(nóng)村社會秩序的現(xiàn)狀令人擔憂，人民與基層力量的關系日益緊張，群眾抗議活動更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟方面:促進村民自治在政治領域;我們將在經(jīng)濟領域促進農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結果，但這兩個系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結構、公共教育、社會保障、公共服務、公共財政等，農(nóng)民享有平等的權利。
一、三農(nóng)問題的現(xiàn)狀
中國三農(nóng)問題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面： 第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。
第二，農(nóng)民負擔久減不輕，城鄉(xiāng)差距進一步擴大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農(nóng)村社會秩序狀況堪憂，民眾與基層國家權力的關系日益緊張，群體性抗爭事件多發(fā)。
二、三農(nóng)問題的成因
（一）客觀原因
人地比例關系來分析了三農(nóng)問題形成的原因。人地關系對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關系。人地比例關系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的選擇和土地本身的功能。
（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結構
城鄉(xiāng)二元結構是三農(nóng)問題的體制原因，這是學術界基本一致的觀點。這一政治治理結構主要表現(xiàn)為國家在戶籍身份制度、公共財政制度、社會保障制度、就業(yè)制度、公共服務制度以及教育制度等方面所實行的城鄉(xiāng)分離的政策。
三、解決三農(nóng)問題的制度安排——村民自治與農(nóng)村稅費改革
（一）政治制度安排——村民自治
解決三農(nóng)問題的制度設計首先是從政治領域開始的，這就是村民自治制度在全國范圍內(nèi)的推進。從1980年中國農(nóng)村出現(xiàn)第一個村委會自發(fā)誕生，到1998年《村委會組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進的法律行為。現(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時期單一的村委會直接選舉制度，逐步擴大到與村民代表會議制度、村務公開制度等有機結合的制度體系。
但是，村民自治也存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)為兩委關系失調(diào)和鄉(xiāng)村關系緊張。在兩委關系問題上，由于有關法律法規(guī)的對兩委關系規(guī)定的過于原則、籠統(tǒng)、不明確。以及村黨支部和村委會二者權力來源不同，造成了兩委關系的失調(diào)，表現(xiàn)出“黨強村強”、“黨弱村強”、“黨強村弱”以及黨弱村弱”等多種類型。在鄉(xiāng)村關系上，
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們在處理鄉(xiāng)村關系問題上觀念陳舊、認識落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的關系當作一種領導與被領導的關系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權與村級組織之間的多重關系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關系緊張。
四、解決三農(nóng)問題的根本出路——破除城鄉(xiāng)二元結構
村民自治和農(nóng)村稅費改革，作為解決三農(nóng)問題的政治和經(jīng)濟兩大基本制度安排，雖然在短時間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問題，但是由于沒有在體制這個根本原因上采取有效措施，所以從長遠來看，不可能根本解決三農(nóng)問題。要想從根本上解決中國三農(nóng)問題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結構，真正解決三農(nóng)問題。
第一， 建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎
教育的權利。
第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權利。容。 第三，建立現(xiàn)代公共服務制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務的權利。
第四，在社會保障問題上，應該逐步打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分離的社會保障制度，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會保障體系，要著眼于全體公民的社會保障權利，統(tǒng)籌兼顧，讓包括農(nóng)民在內(nèi)的全體公民平等地享受國家提供的社會保障
第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度
第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國民待遇，使農(nóng)民享有憲法所賦予每一個公民的權利。
五、課題實踐的成果
在實踐中，我懂得了努力工作的價值，而社會實踐是一種財富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會實踐中，我可以學到在書中無法學到的知識。它使我開闊眼界，了解社會，深刻地生活，回味無窮。此外，參與社會實踐和經(jīng)驗本身是一項寶貴的資產(chǎn)。“紙是膚淺的終結，致力于實踐去發(fā)現(xiàn)真理。”“我相信通過社會實踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當代的年輕大學生有實力承擔未來國家建設的重擔，追求進步、努力工作、知識和實踐，總體的成功一定會成為廣大青年學生的共同心聲和行動!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗，社會實踐經(jīng)驗和組織活動的能力。我相信這將對我們未來的學習、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實踐讓我們重新認清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開始，我們將對美好的未來充滿信心而踏上屬于我們自己的路.
 
「標簽: 三農(nóng)問題調(diào)查報告」