怎么樣區別to在句子中是做介詞還是不定式

only United Kingdom Independence Party, sensing its chance, has sided with those pleading for a more considered approach to using green land.

請問to using green land，能否用to use green land.不定式形式？

an approach to sth.

approach 表示“辦法”； to 表示 “針對（做）某事（的辦法）”，是介詞，不是動詞不定式符號。所以， to 后接名詞、代詞或 doing。

Tosummarise,thisisacleverapproachtoacommonproblem.

總而言之，這是一個解決容易見到問題的巧妙辦法。

《柯林斯高階英漢雙解學習詞典》

We have a very communicative approach to teaching languages.

大家在語言教學中很強調交際教學法。