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天津港“8.12”危化品安全事故體會(huì)

    發(fā)布時(shí)間:2018-07-21    閱讀:
    來源:大學(xué)生之家
  安全和我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。在各行各業(yè)都重視安全問題。尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè),更是應(yīng)該加強(qiáng)安全教育,容不得半分的馬虎,否則造成的損失將不可估量。下面是小編為您收集整理的天津港“8.12”危化品安全事故體會(huì),希望對您有所幫助。
      天津港“8.12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后,習(xí)近平總書記多次作出重要批示,李克強(qiáng)總理深入爆炸現(xiàn)場親臨指導(dǎo),反復(fù)要求深刻吸取血的教訓(xùn),舉一返三查找安全隱患,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,石油化工等國家支柱產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也越來越高,出于進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)集聚和交通便捷的考慮,類似于天津港沿我國重要港口分布的危化品集散地也越來越多。長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),石化工業(yè)高度發(fā)達(dá),僅上海口岸年危險(xiǎn)品進(jìn)出口量就達(dá)到6萬批次,涵蓋9大類危險(xiǎn)特性,其中包括燃油、液化天然氣、煙花爆竹等高風(fēng)險(xiǎn)貨物,分布在空港、海港和沿江的多個(gè)點(diǎn)面上,質(zhì)量安全全流程把控的任務(wù)十分繁重。天津港危化品特大爆炸事故為我們又一次敲響了警鐘,緊密結(jié)合檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際和抓質(zhì)量安全工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),筆者認(rèn)為,當(dāng)前必須正確處理好“五個(gè)關(guān)系”:
  一是把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系。危化品是把雙刃劍,既能切斷貧困之鎖,也能割開災(zāi)難之門。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,檢驗(yàn)檢疫部門落實(shí)中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨,找準(zhǔn)把關(guān)與服務(wù)的平衡點(diǎn)尤為關(guān)鍵。質(zhì)量安全的把關(guān)是檢驗(yàn)檢疫部門的天職,是固本工程,本身就是一種服務(wù),只有堅(jiān)持底線思維,在職責(zé)范圍內(nèi)先把好“口岸進(jìn)出質(zhì)量安全關(guān)”和“生產(chǎn)流通質(zhì)量安全關(guān)”,才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但保安全不是消極應(yīng)對,要以質(zhì)量為本,把關(guān)不能游離于服務(wù)之外,脫離促進(jìn)國家外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,安全把關(guān)也就失去了意義。同時(shí),在全球化的移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代,把關(guān)必須充分運(yùn)用信息化手段,積極探索構(gòu)建一套以科技為牽引、以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系為前提的全新監(jiān)管模式,將危化品等重點(diǎn)敏感商品的監(jiān)管從傳統(tǒng)的注重點(diǎn)對點(diǎn)的監(jiān)管轉(zhuǎn)向更為關(guān)注宏觀風(fēng)險(xiǎn)管理上來,全面提升事前、事中和事后監(jiān)管效能。
  二是“小安全”與“大安全”的關(guān)系。“小安全”指的是一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的安全問題,“大安全”指的是地區(qū)乃至全國、全社會(huì)的安全問題,二者是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。抓“小安全”是實(shí)現(xiàn)“大安全”的前提和基礎(chǔ),抓“大安全”是實(shí)現(xiàn)“小安全”的目的和落腳點(diǎn)。但有些單位,看不到它們的聯(lián)系,缺少系統(tǒng)的大安全觀,消極保安全,不出事和別人出事時(shí),不知道未雨綢繆,舉一反三,而是盲目樂觀,甚至看別人笑話;一但出事,就怨天尤人,推卸責(zé)任。在危化品的安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中,“九龍治水”現(xiàn)象很常見。在目前的監(jiān)管格局下,危化品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)牟煌h(huán)節(jié),由不同部門分別承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),各部門執(zhí)法依據(jù)不同、監(jiān)管各有側(cè)重,容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞,必須盡快跳出各自為政的“小安全觀”,樹立“全要素、全方位、全時(shí)制、全員額”的“大安全觀”,變“各管一攤” 為“一攤共管”,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管上的“無縫銜接”。應(yīng)盡快形成口岸危險(xiǎn)品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)整合安監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、民航、消防、港口等部門的監(jiān)管力量,厘清職責(zé)、明確分工,破除信息壁壘,加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)管與精準(zhǔn)式執(zhí)法,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管有效性。
  三是自己抓與依靠全社會(huì)抓的關(guān)系。現(xiàn)代管理不是少數(shù)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的人共同的事。質(zhì)量安全責(zé)任大于天,安全生產(chǎn)和經(jīng)營本來就該在治理價(jià)值序列中占據(jù)首要位置。缺乏全員參與,質(zhì)量安全管理效果就會(huì)事倍功半。當(dāng)然,這并非弱化企業(yè)安全管理第一責(zé)任人和安全監(jiān)管部門的作用。出不出事故,是否達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),最關(guān)鍵最直接的還是企業(yè),必須首先嚴(yán)格落實(shí)危化品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提前把質(zhì)量安全隱患消滅于萌芽狀態(tài),確保危化品生產(chǎn)經(jīng)營安全可控,同時(shí)更需要開展全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)質(zhì)量安全管理。檢驗(yàn)檢疫部門必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)同下,聯(lián)合相關(guān)企業(yè)主動(dòng)作為,率先垂范。要根據(jù)抓危化品質(zhì)量安全工作政策性、技術(shù)性、服務(wù)性和敏感性強(qiáng)的實(shí)際,在溝通上下左右、形成內(nèi)外合力上下功夫,通過強(qiáng)化核心能力和內(nèi)涵建設(shè),努力提高科學(xué)把關(guān)與高效服務(wù)的意識(shí)和能力。尤其是我們這些地處發(fā)達(dá)地區(qū)的檢驗(yàn)檢疫部門,更要充分利用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技、文化、人才等資源優(yōu)勢,努力提高把關(guān)服務(wù)的整體水平。
  四是抓眼前與管長遠(yuǎn)的關(guān)系。著名的海恩法則早已警示,每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故、300起未遂先兆,以及1000起事故隱患。針對一起重特大公共安全事故所開展的全面排查,應(yīng)當(dāng)成為一次全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、切實(shí)履行日常責(zé)任的契機(jī),而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,陷入管理跟著事故走的誤區(qū)。如果看到別的地方出現(xiàn)安全事故便立即重視,但過了一陣風(fēng)之后,就又松松垮垮,這種亡羊補(bǔ)牢式的被動(dòng)管理方法顯然不能治本。凡事預(yù)則立,質(zhì)量安全監(jiān)管工作應(yīng)始終如一,要以如履薄冰的憂患意識(shí),做好長遠(yuǎn)考慮和系統(tǒng)布局,重在基礎(chǔ)、利在長遠(yuǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,堅(jiān)持關(guān)口前移,加強(qiáng)日常防范,加強(qiáng)源頭治理。目前,影響質(zhì)量安全工作的因素很多,成因也很復(fù)雜。針對一個(gè)時(shí)期暴露出來的問題,集中一段時(shí)間進(jìn)行一次全面徹底的清理整治,及時(shí)解決存在的突出問題,防患于未然,是我們的傳統(tǒng)做法,無疑是正確的。但實(shí)際工作中,有一種只顧眼前不顧長遠(yuǎn)的現(xiàn)象。一些單位為了保證眼前不發(fā)生問題,對需要整治和解決的問題,不是積極地去想辦法解決,而是以種種理由和借口,一推再推,出現(xiàn)了只清理不整治的“半截子工程”;一些單位對分管的重點(diǎn)敏感物資存在底數(shù)不清、賬物不符、調(diào)撥手續(xù)不全、不同品種混放等問題,雖然進(jìn)行了整治,但沒有從制度上、規(guī)定上拿出防止此類問題再次發(fā)生的有效辦法。像這樣,只清理不整治,或把工作停留在清理整治上,只圖眼前不發(fā)生問題,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,清理整頓之后,肯定是問題照舊,還會(huì)發(fā)現(xiàn)新的老問題,必然還會(huì)陷入屢查屢現(xiàn)、屢整屢犯的“怪圈”。制度帶有根本性、長期性和約束性。只有在抓好眼前突出問題整治,確保眼前安全穩(wěn)定的同時(shí),認(rèn)真分析存在問題或發(fā)生事故案件的原因和潛在的不安全隱患,找準(zhǔn)矛盾的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”和事物發(fā)展的客觀規(guī)律,著眼長遠(yuǎn),“對癥下藥”,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,完善管理辦法,才能從根本上解決問題,質(zhì)量安全才能有一個(gè)長期的保證。
  五是訂措施與抓落實(shí)的關(guān)系。災(zāi)難和事故是質(zhì)量安全工作最無情的驗(yàn)收者。徒法不足以自行,好的法規(guī)制度,是不會(huì)自動(dòng)變成現(xiàn)實(shí)的。制度的生命在于執(zhí)行,制度的價(jià)值在于落實(shí)。制度執(zhí)行上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的短板,都會(huì)給致命的危險(xiǎn)留下穿越防護(hù)網(wǎng)的機(jī)會(huì)。總體來看,現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)管安全制度、規(guī)定和措施,盡管還有一個(gè)進(jìn)一步完善的問題,但應(yīng)該說還是比較健全的,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。如果不落實(shí),再好的制度、規(guī)定和措施,也只能是“一紙空文”。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象,一說要抓質(zhì)量安全了,那就人人都要簽訂責(zé)任書,人人都要訂措施,幾乎是一人一崗、一室一庫、一貨一裝都有責(zé)任書,但過后有多少人翻看過,又有多少人真正付諸行動(dòng)了呢?自 2012年2月上海檢驗(yàn)檢疫局正式對進(jìn)出口危險(xiǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管以來,已查出不合格批次2893批,重量40萬噸。其中就有多起具有質(zhì)量安全隱患的問題案例,由于發(fā)現(xiàn)及時(shí),處置得當(dāng),未造成嚴(yán)重后果。剖析近年來發(fā)生的質(zhì)量安全問題,盡管原因不盡相同,當(dāng)然有由于制度不健全造成的,而更多的是因?yàn)椴宦鋵?shí)造成的。實(shí)踐證明,堅(jiān)持按制度、規(guī)定辦事,發(fā)生事故案件是偶然的;不按制度、規(guī)定辦事,發(fā)生事故案件是必然的。這是一條基本規(guī)律。因此,要克服質(zhì)量安全工作 “說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的麻痹心理,以鐵的紀(jì)律保證制度措施全面落實(shí),抓住當(dāng)前“三嚴(yán)三實(shí)”教育時(shí)機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),養(yǎng)成自覺的執(zhí)行意識(shí);要細(xì)化各項(xiàng)配套制度,明確操作程序、工作流程,確保環(huán)環(huán)相扣,以層級(jí)管理強(qiáng)化制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查,推進(jìn)抓落實(shí)走向制度化、程序化、規(guī)范化。

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