行業勞動保障調查報告

近幾年來，我區人社部門及其所屬的勞動保障監察機構，認真貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規，有效化解調處了諸多矛盾糾紛，在維護勞動者合法權益，促進經濟發展和維護社會穩定方面，發揮了積極作用，做出了應有貢獻。

一、我區勞動保障監察執法工作基本情況

20xx年，區勞動保障監察隊著力開展整頓勞動力市場、打擊非法用工、勞動合同簽訂、社會保險繳納、農民工工資支付情況等專項檢查活動，專項檢查活動有計劃、有整頓、有成效。組織案件專題討論會8次，全面提升了監察水平，保證了勞動保障行政執法的公平、公正、公開。通過加大實地檢查面、重點監控、動態跟蹤等監察措施，實行關口前移，對一些苗頭性、傾向性的問題做到早發現、早掌握、早處理。

一是認真開展勞動保障年審工作。全年開展勞動保障年審147個用人單位，日常巡查91個用人單位，審查用人單位規章制度43條，督促補簽勞動合同561份，32家未參審或參審不合格單位被責令整改，實現了各類用人單位巡查全覆蓋。

二是加大投訴舉報處置力度。全年接待投訴舉報37起，結案36起，按期結案率100%，無一起行政訴訟和行政復議案件。加大排查拖欠農民工工資工作力度，共排查涉及欠薪單位16家，拖欠農民工工資4240.7萬元，涉及農民工1971人。截止20xx年12月，已追討回農民工工資1559.4萬元，涉及農民工784人。依法移交公安立案偵查涉嫌欠薪逃逸案件1件。

三是建立農民工工資支付保障金機制。20xx年，我們持續開展了建筑行業農民工工資清欠專項執法監察活動，積極推進農民工工資支付工作，提請區政府辦轉發了《市政府辦公室關于印發市預防和解決建設領域拖欠農民工工資辦法的`通知》，聯合區住建局、區交運局、區農林水局下發了《關于建設領域農民工工資支付保障金繳納、監管、支付程序的通知》，建立了農民工工資支付保障金制度，截止目前，共征收農民工工資支付保障金3萬元。

四是加大勞動保障監察工作宣傳力度。全年累計發放職工維權手冊等宣傳資料5000余份;利用窗口接待、電話回答咨詢，解答勞動者或用人單位問題600余條。先后在轄區各鄉鎮(街辦)懸掛宣傳橫幅13條，張貼宣傳畫500余張，辦理宣傳專欄10期。

二、工作中存在的主要問題

當前，我區勞動監察執法工作雖然取得了一定成績，但在執行工作中仍存在不足，工作中面臨不少問題：

1、建筑施工企業拖欠農民工資現象嚴重，嚴重影響社會穩定。如維多利亞項目所屬三家施工企業，拖欠農民工工資2109.5萬元，涉及農民工776人。

2、用人單位用人不規范。部分用人單位沒有和勞動者簽訂勞動合同，也沒有繳納社會保險，發生勞資糾紛時，勞動者無法提供證據，合法權益難以得到維護。

3、源頭治理監管難。在處理工資拖欠案件中，95%以上發生在建筑領域，雖然近幾年我們在規范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程違法轉包、分包給各類“包工頭”性質的自然人，一但出現自然人挪用、虧損、逃逸等事件，造成勞動監察部門不能立案、或立案后無法找到當事人進行調查，在處理中困難重重，導致勞動者追討數月仍無結果。

4、維權案件執行難。缺少必要的強制手段，對當事人履行法定義務約束乏力;在當事人拒絕履行法定義務的情況下只能申請法院強制執行，然而行政復議和訴訟期過長，等申請法院時，不是找不到人、就是當事人轉移了財產導致無力償付，造成舉報者等不住、耗不起，產生新的不維定因素。

5、聯合執法機制有待進一步完善。勞動保障監察是一種能使更多的勞動者回避成本較高的司法程序而享受政府提供的簡單、便宜和直接的救濟。由于勞動保障監察執法涉及行業多、范圍廣，復雜的勞動違法案件僅靠勞動監察部門有時得不到及時處理和解決，需要與相關部門形成合力。目前，勞動監察部門與相關部門還沒有建立有效的協調解決機制，沒有形成勞動監察形工作合力。

6、勞動監察的執法力量不足，影響監察效率。隨著我區經濟的不斷發展，被監察的用人單位數量也在逐漸擴大，單位與勞動者之間發生的矛盾和糾紛越來越多。做好日常檢查、監督工作和及時接待投訴和上訪，處理勞動違法案件，是勞動監察部門的首要任務。目前，我區勞動保障監察執法大隊定編2人，實際在編2人，現有監察執法力量嚴重不足，與當前的勞動監察執法任務相比還存在很大差距�！秳趧颖Ｕ媳O察條例》規定：“勞動保障監察員進行調查、檢查，不得少于2人。”根據這一規定，必須2個人同時進行執法監察。近幾年來，我區勞動保障監察案件不斷上升，工作量大，監察力量明顯不足，造成非常多的勞動違法案件得不到及時的處理和糾正，勞動執法工作難以深入細化，對違法行為的威懾、處罰、教育作用難以充分發揮出來。