概述圍標(biāo)的定義

什么叫圍標(biāo)?圍標(biāo)也稱為串通投標(biāo)，它是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。

一、圍標(biāo)的產(chǎn)生的原因有哪些?

(一)招投標(biāo)法制不盡完善

從環(huán)境上看.雖然我國(guó)的招投標(biāo)體系日益完善，陸續(xù)頒布并實(shí)施了一些法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，但由于較晚，缺乏長(zhǎng)期實(shí)踐考驗(yàn)和修訂補(bǔ)充，在行業(yè)管理上又政出多門(mén)，因此使法規(guī)體系存在不配套、不細(xì)致、不完善和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，使不法行為有機(jī)可乘。如：對(duì)投標(biāo)單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額就較小，其違規(guī)違法的成本遠(yuǎn)小于所得，難以有效遏制少數(shù)不法企業(yè)的投機(jī)心理。又如：處罰對(duì)象從規(guī)定上分析應(yīng)是所有參與串通投標(biāo)的單位，但是如果串通不成一般是不會(huì)受到處罰的。發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)的單位中了標(biāo)，有關(guān)部門(mén)在處理時(shí)一般往往只是針對(duì)中標(biāo)者.而對(duì)其它參與串通的建筑單位多會(huì)不予制裁。這一點(diǎn)，罰則規(guī)定就不甚清楚 再如：規(guī)定”情節(jié)嚴(yán)重的.取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行工程招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。

(二)政府部門(mén)，監(jiān)管不力

按部門(mén)分工，招投標(biāo)工程由政府各主管部門(mén)管理，各行業(yè)、各部門(mén)根據(jù)國(guó)家法規(guī)分別制定一些部門(mén)規(guī)章。各行業(yè)規(guī)章往往尺度不一，執(zhí)法的力度和水平也有差別，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，難免會(huì)給不法行為留下空子。招標(biāo)公證在實(shí)踐中，則往往存在職責(zé)不明，主次不清，流于形式的問(wèn)題，參與監(jiān)督的各部門(mén)角度各不相同，沒(méi)有明確分工，參加人員也是臨時(shí)指派，起到的作用并不明顯，使監(jiān)督流于形式。

(三)企業(yè)誠(chéng)信度較低

圍標(biāo)是一種目光短淺，投機(jī)取巧的不良行為。其根源就在于當(dāng)前工程領(lǐng)域里的誠(chéng)信缺失。作為圍標(biāo)的行為主體投標(biāo)企業(yè)多注重的是短期行為而不是長(zhǎng)期效益。由于長(zhǎng)期忽視企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，企業(yè)不講職業(yè)道德，屢屢“闖紅燈”也就習(xí)以為常。

(四)招標(biāo)方案存在漏洞

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致串標(biāo)的產(chǎn)生。當(dāng)前，有些專業(yè)性較強(qiáng)的工程，投標(biāo)的單位往往是一個(gè)系統(tǒng)的多家企業(yè)參加。它們雖然表面上看都是企業(yè)獨(dú)立法人，但實(shí)際上由于行政體系問(wèn)題彼此還存在某種關(guān)聯(lián)，業(yè)務(wù)配合密切，人員相互熟悉。如果想要串通投標(biāo)，操作起來(lái)十分方便。如何防止又不違法，招標(biāo)人就要多想辦法，資質(zhì)審查要嚴(yán)，預(yù)防措施要有針對(duì)性，評(píng)標(biāo)專家也應(yīng)提高自身識(shí)辯能力，嚴(yán)格堵塞招標(biāo)環(huán)節(jié)中的漏洞。