會(huì)計(jì)改革教育新政引熱議

備受會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)關(guān)注的繼續(xù)教育新政于日前印發(fā)，并開始征求意見。

這份名為《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)的文件，凝結(jié)了主管部門在新情況下變革會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的基本設(shè)想，一旦付諸實(shí)施，將對整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)產(chǎn)生重要的影響。

在會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書即將在《會(huì)計(jì)法》修訂后被取消的背景下，《征求意見稿》因受眾面廣、影響力大，甫一發(fā)布即引來行業(yè)內(nèi)熱議。

90學(xué)分多不多?

《征求意見稿》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員參加當(dāng)年繼續(xù)教育的學(xué)分不得低于90學(xué)分。其實(shí)，這不能被簡單地理解為，是將此前會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的24學(xué)分直接提高到90學(xué)分。

實(shí)際上，《征求意見稿》是在人社部2015年發(fā)布的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定而成的。在這份繼續(xù)教育規(guī)定中，明確了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，即每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)。按照財(cái)政部1學(xué)分折算1學(xué)時(shí)的管理模式，也就意味著會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)不低于90學(xué)分。

仔細(xì)分析《征求意見稿》后記者發(fā)現(xiàn)，90學(xué)分看似很高，但其實(shí)要想修滿卻并沒有那么復(fù)雜。

《征求意見稿》第12條規(guī)定了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要有8種，這與2013版《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》第13條的內(nèi)容一致，在學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)上也一致，都是1學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分。

《征求意見稿》的第13條規(guī)定了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的其他形式，與2013版《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》一致，但在學(xué)分計(jì)量上，有了很大變化：2013版《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中記為24學(xué)分的繼續(xù)教育形式，在新版《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)》中將被統(tǒng)一記為60學(xué)分;2013版《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中記為12學(xué)分的，在新版中將被統(tǒng)一記為30學(xué)分。

此外，值得注意的是，根據(jù)《征求意見稿》，學(xué)分管理采用的是登記制度，如會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織開展的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門將不為其辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

繼續(xù)教育成為職業(yè)晉升前置條件?

《征求意見稿》第32條提出：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。”不難發(fā)現(xiàn)，這無疑會(huì)在很大程度上督促會(huì)計(jì)人員通過繼續(xù)教育提升職業(yè)素養(yǎng)和技能，同時(shí)也促使用人單位更加重視會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，在選人、用人機(jī)制方面不斷推陳出新，通過新機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)人員作用，創(chuàng)造更多價(jià)值。

這一規(guī)定在此前2013版的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育》規(guī)定中并未出現(xiàn)，也因此引起一些議論。在《中國會(huì)計(jì)報(bào)》微信公眾號的后臺留言中，有網(wǎng)友提出：“目前企業(yè)晉升條件中對于職稱根本不考慮，更何況是繼續(xù)教育呢?”但實(shí)際上，已經(jīng)有企業(yè)開始在這方面進(jìn)行了探索。記者了解到，南京公用發(fā)展股份有限公司每年組織企業(yè)會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，要求其完成規(guī)定課時(shí)的學(xué)習(xí)，并且會(huì)依據(jù)會(huì)計(jì)人員通過各類繼續(xù)教育、考試的情況，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的差錯(cuò)率，職業(yè)道德內(nèi)部書面考試成績等，考核會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的情況，并對會(huì)計(jì)人員晉升與否進(jìn)行評定。

該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳緯在接受記者采訪時(shí)表示，繼續(xù)教育新規(guī)在提升企業(yè)管理層對會(huì)計(jì)人員重視、促進(jìn)會(huì)計(jì)人員能力提升、助力單位全方位選拔會(huì)計(jì)專業(yè)人才等方面，具有重要的指引作用。

對于會(huì)計(jì)人來說，這條規(guī)定無疑將為升遷提供更多機(jī)會(huì)。

深圳創(chuàng)維RGB電子有限公司杭州分公司結(jié)算會(huì)計(jì)李博表示，企業(yè)的發(fā)展要求會(huì)計(jì)人員在日常工作中重構(gòu)知識架構(gòu)。

《征求意見稿》的內(nèi)容也將促進(jìn)會(huì)計(jì)人員通過繼續(xù)教育提升和融合專業(yè)及跨專業(yè)知識和能力，更好地適應(yīng)企業(yè)業(yè)財(cái)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，并且讓會(huì)計(jì)人員在面對具體工作和問題時(shí)，能夠找到合理的解決方法。

參加繼續(xù)教育更要轉(zhuǎn)變思路

過去，參加繼續(xù)教育的情況與會(huì)計(jì)證年檢相掛鉤，因此，繼續(xù)教育被一部分人認(rèn)為是每年需要完成的任務(wù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性并不高。

在《征求意見稿》出臺后，這種想法仍然存在。在《中國會(huì)計(jì)報(bào)》微信公眾號的后臺留言中，仍有一部分類似留言占據(jù)了一席之地。但實(shí)際上，對于參加繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)人應(yīng)當(dāng)開始轉(zhuǎn)變思路，要變被動(dòng)接受為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

“逆水行舟、不進(jìn)則退。”上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授王紀(jì)平表示，未來，會(huì)計(jì)人員越是重視教育培訓(xùn)，其職場競爭力就越強(qiáng)。會(huì)計(jì)人員在自身能力提升上投資，明智且必要。

有網(wǎng)友在留言中表示，“學(xué)習(xí)是自發(fā)行為，不學(xué)習(xí)將毫無疑問被淘汰”“應(yīng)從讓會(huì)計(jì)人主動(dòng)接受教育的角度考慮，以達(dá)到事半功倍的效果”。

實(shí)際上，繼續(xù)教育本身對于提升會(huì)計(jì)人的專業(yè)技能有著很大的幫助。網(wǎng)友“瀾若楓清”在《中國會(huì)計(jì)報(bào)》微信公眾號后臺留言稱，作為會(huì)計(jì)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，他發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中的很多專業(yè)內(nèi)容都可以在繼續(xù)教育中通過學(xué)習(xí)提高的，參加繼續(xù)教育增強(qiáng)職業(yè)技能有著不可替代的幫助作用。